當前，我國高等職業(yè)教育已經(jīng)步入一個嶄新的質(zhì)量變革時代，“優(yōu)質(zhì)”“一流”“特色”“高水平”建設已然成為了這個時代高職院校質(zhì)量追求的目標。隨著現(xiàn)代質(zhì)量觀念和社會對技術(shù)技能人才需求的變化，過去的質(zhì)量保障體系必然被質(zhì)量保證體系所取代，質(zhì)量監(jiān)控與評價必然轉(zhuǎn)向診斷與改進，質(zhì)量管理必然提升為質(zhì)量治理，從而激發(fā)高等職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)生動力、升華質(zhì)量文化，“質(zhì)量保證”也就自然成為今后掀起高等職業(yè)教育質(zhì)量變革的時代標志。

1.“質(zhì)量”是高等職業(yè)教育改革發(fā)展的永恒主題。縱觀高等職業(yè)教育發(fā)展，從1977年恢復高考后的“萌芽發(fā)展”，到20世紀80年代至90年代的“探索調(diào)整”和“地位確立”，再到21本世紀初的“規(guī)模擴張”和近十余年的“內(nèi)涵發(fā)展”與“創(chuàng)新發(fā)展”，高等職業(yè)教育改革發(fā)展整整歷經(jīng)了40年，但真正邁入快速發(fā)展軌道，實際也就近20余年。而“質(zhì)量”始終是高職院校賴以生存的“價值”和無法回避的“主題”，其階段性特征呈現(xiàn)出兩大階段的演變。

注重“基礎(chǔ)辦學質(zhì)量”的外延質(zhì)量保證階段（1999—2005年）。以1999年全國教育工作會議提出“大力發(fā)展高等職業(yè)教育”為標志，高等職業(yè)規(guī)模擴張成為時代發(fā)展特征。截止2005年，全國高職院校數(shù)量規(guī)模達到1091所，在校生平均規(guī)模達到7666人，高等教育毛入學率從1996年的6%提高到2005年的21%，我國高等職業(yè)教育成為高等教育大眾化發(fā)展的重要力量。這一時期，“辦學規(guī)模”成為衡量辦學基礎(chǔ)能力的關(guān)鍵指標，辦學質(zhì)量及其水平以教育部高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估作為判定標準，來衡量高職院校辦學質(zhì)量高低。

注重“項目建設質(zhì)量”的內(nèi)涵質(zhì)量保證階段（2005年至今）。以2006年《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》等一系列加強高職教育內(nèi)涵建設和質(zhì)量的政策文件為標志，十幾年來，教育部、各?。ㄊ校┲鞴懿块T以質(zhì)量項目作為引領(lǐng)，帶動高職院校強化工學結(jié)合、校企合作等“項目型”內(nèi)涵建設，不斷提升高職院校質(zhì)量。以100所國家示范校、100所國家骨干校和若干省級示范校建設項目為龍頭，百余個、乃至上千項的重點專業(yè)、特色專業(yè)、精品課程、雙師素質(zhì)教學團隊、教學科研項目、教學名師、技能大師、校企合作實訓基地、協(xié)同創(chuàng)新平臺等人才培養(yǎng)能力水平和辦學實力指標，成為了這一時期高職院校質(zhì)量比拼和水平競爭的焦點。

2.“質(zhì)量保證”是我國高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的“內(nèi)生動力”。我國高等職業(yè)教育由內(nèi)涵發(fā)展步入創(chuàng)新發(fā)展的新時代后，2015年教育部相繼印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》和《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》，“兩個行動計劃”中確立了新時期高等職業(yè)教育保證質(zhì)量的方向。同年教育部辦公廳《關(guān)于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》的出臺，更加明確了今后一個時期我國高等職業(yè)教育是以內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設為重點、教學質(zhì)量診改運行機制建設為核心、院校自我質(zhì)量持續(xù)診改為關(guān)鍵的內(nèi)生質(zhì)量保證轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。在這種導向下，優(yōu)質(zhì)資源、辦學特色成為高職院校的核心競爭力，人才培養(yǎng)質(zhì)量的“符合性”與辦學效益服務區(qū)域的“貢獻度”等體現(xiàn)“適應社會需求能力”強弱的指標及其水平成為判斷和衡量高職院校辦學質(zhì)量水平高低的標準。自此，我國高等職業(yè)教育質(zhì)量，由依賴政府外部控制下“外生的”“一次性的”“靜態(tài)的”“評出來的質(zhì)量”予以保證，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰晕以\改為抓手的質(zhì)量管理常態(tài)化機制，內(nèi)部質(zhì)量文化正在形成。

診斷與改進：有效激發(fā)高職院校質(zhì)量保證的內(nèi)生動力。從外部評估到診斷與改進，可以說打破了高職院校長期以來依賴教育行政部門衡量質(zhì)量的觀念，打破了借助“質(zhì)量工程”項目引導下“照貓畫虎”“照葫蘆畫瓢”的質(zhì)量提升路徑的依賴。未來要圍繞創(chuàng)建具有世界水準的中國特色高水平高職院校和專業(yè)目標，建立全面提升各高職院校質(zhì)量的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。①進一步提升質(zhì)量理念。將質(zhì)量的源動力聚焦于學校本身，回歸質(zhì)量初心，充分發(fā)揮質(zhì)量要素的功能作用和學校自我保證質(zhì)量的積極性和主動性。②進一步優(yōu)化質(zhì)量機制。通過健全完善全面質(zhì)量保證組織系統(tǒng)，構(gòu)建系統(tǒng)化的質(zhì)量目標與標準體系，完善全過程的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、制度系統(tǒng)、資源系統(tǒng)、支持系統(tǒng)等全面優(yōu)化質(zhì)量保證機制。③進一步完善質(zhì)量標準。以質(zhì)量生成主體身份制定適合自身實際的標準，建立完善的目標鏈和標準鏈，以需求為導向建構(gòu)保持質(zhì)量提升愿景與動力的內(nèi)部質(zhì)量保證標準體系。

質(zhì)量治理：全面升華高職院校的質(zhì)量文化。由過去高職院校主要依靠教育行政部門、學校行政組織、教學職能部門的力量來進行的“內(nèi)部質(zhì)量管理”模式向內(nèi)部質(zhì)量治理轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變的著眼點是促進各質(zhì)量要素主體積極參與質(zhì)量事務，人人做質(zhì)量計劃和質(zhì)量自檢，在程序上既自上而下，也自下而上，實現(xiàn)全方位的質(zhì)量治理，實現(xiàn)“三全”（全員、全過程、全方位）育人，質(zhì)量保證的重心逐步下沉，質(zhì)量保證的水平不斷提升。

建立高職院校教學工作自我診改質(zhì)量運行機制的同時，更為重要的是創(chuàng)建高等職業(yè)教育內(nèi)生質(zhì)量文化，這既是學校主動適應社會需求、尋求自我生存發(fā)展的現(xiàn)實需要，又是國家質(zhì)量強國戰(zhàn)略實施的緊迫需要，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、不斷提升核心競爭力的根本保證，更是高職院校應對當前質(zhì)量強國戰(zhàn)略實施及其質(zhì)量變革的基本策略。對此，呼喚著高職院校的責任、使命與擔當。高職院校必須以教育部職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進制度的落實為契機，將質(zhì)量聚焦到人（校級領(lǐng)導、職能部門負責人、專業(yè)帶頭人、師生）、聚焦到物（專業(yè)、實訓基地、課程、辦學設施）、聚焦到質(zhì)量產(chǎn)生的過程、聚焦到質(zhì)量催生的結(jié)果，最終融入具有高職特色和學校特質(zhì)的質(zhì)量文化中，形成高職院校師生的自覺行動。

作者：崔巖，系全國職業(yè)教育集團化辦學工作專家組副組長，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院原黨委書記、教授，中國高等教育學會職業(yè)技術(shù)教育分會副理事長，全國診改專委會副主任委員

來源：《中國高教研究》